Wzmacnianie ochrony i zachowania przyrody, różnorodności biologicznej oraz zielonej infrastruktury, w tym na obszarach miejskich, oraz ograniczanie wszelkich rodzajów zanieczyszczenia – Śląsk

Cel szczegółowy: RSO2.7.

Wzmacnianie ochrony i zachowania przyrody, różnorodności biologicznej oraz zielonej infrastruktury, w tym na obszarach miejskich, oraz ograniczanie wszelkich rodzajów zanieczyszczenia (EFRR)

Interwencje wspierane z Funduszy

Podstawa prawna: art. 22 ust. 3 lit. d) ppkt (i), (iii), (iv), (v), (vi) i (vii) rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów

Powiązane rodzaje działań – art. 22 ust. 3 lit. d) pkt (i) rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów oraz art. 6 rozporządzenia w sprawie EFS+:

W ramach planowanej interwencji przewidziano kompleksowe działania na rzecz ochrony siedlisk przyrodniczych oraz priorytetowe wsparcie na rzecz ochrony gatunków stanowiących zasoby przyrodnicze województwa śląskiego. Wśród możliwych kwalifikowalnych działań są zabiegi z zakresu ochrony, poprawy i odtwarzania stanu siedlisk przyrodniczych i populacji gatunków, umożliwiające wyeliminowanie, kontrolę lub odizolowanie populacji gatunków inwazyjnych na terenie obszarów cennych przyrodniczo. W uzasadnionych przypadkach możliwe będzie także wsparcie ośrodków prowadzących statutową działalność w zakresie edukacji ekologicznej lub ochrony różnorodności biologicznej rodzimej flory i fauny województwa śląskiego.

W ramach projektów infrastrukturalnych kwalifikowalny będzie rozwój infrastruktury mającej na celu ukierunkowanie ruchu turystycznego (przy czym infrastruktura turystyczna nie może stanowić dominującej części projektu). Wsparcie infrastruktury turystycznej na obszarach chronionych będzie ograniczone do inwestycji, które będą służyły wyłącznie ochronie środowiska naturalnego, poprzez skanalizowanie ruchu turystycznego oraz zapewnią ograniczenie degradacji środowiska przyrodniczego w miejscach przemieszczania się i wypoczynku osób zwiedzających. Wsparcie projektów infrastrukturalnych niezwiązanych z bezpośrednią ochroną gatunków i siedlisk, takich jak centra bioróżnorodności, banki genów oraz infrastruktura związana z ukierunkowaniem turystyki, wyniesie maksymalnie 30% alokacji na CS 2.7

W ramach wszystkich typów projektów Beneficjent zobowiązany będzie do prowadzenia kampanii informacyjno-edukacyjnej zwiększającej świadomość ekologiczną społeczeństwa.
Działaniami ochronnymi in-situ oraz/lub ex-situ zagrożonych gatunków i siedlisk przyrodniczych mogą być objęte formy ochrony przyrody, w tym na obszarach Natura 2000, za wyjątkiem parków narodowych. Planuje się także umożliwienie sfinansowania opracowania dokumentów planistycznych dla obszarów chronionych oraz inwentaryzacji przyrodniczej obszaru realizacji projektu ochrony bioróżnorodności, jako element projektu. Przedsięwzięcia, które nie przyczyniają się do ochrony, odnowy oraz zrównoważonego użytkowania obszarów chronionych, takie jak parkingi, drogi dojazdowe, nie będą kwalifikowalne.
Możliwe jest wsparcie lub preferencje w obszarze ochrony, regeneracji i zrównoważonego wykorzystania obszarów chronionych dla przedsięwzięć odpowiadających potrzebom lokalnym w uzgodnieniu z Lokalnymi Grupami Działania.

Poza obszarami prawnie chronionymi wsparcie skierowane będzie także na działania mające na celu tworzenie miejsc ochrony różnorodności biologicznej na obszarach miejskich i pozamiejskich, priorytetowo w oparciu o gatunki rodzime, np.: banki genowe, rewaloryzacja parków miejskich, ogrody botaniczne, ekoparki. Wsparcie uzyskają także przedsięwzięcia służące rozwojowi zielonej i błękitnej infrastruktury w celu dostarczenia szerokiego wachlarza usług ekosystemowych oraz ochrony różnorodności biologicznej na terenach miejskich i pozamiejskich. Elementy tej infrastruktury, odpowiednio zagospodarowanej poprawiają mikroklimat, wspomagają zasilanie wód gruntowych, ale przede wszystkim stanowią cenne siedliska fauny i flory. Ten element projektu kwalifikowalny jest tylko w przypadku jego uzupełniającego charakteru.

Ponadto, w ramach planowanej interwencji wsparciem objęte zostaną inwestycje z zakresu rekultywacji powierzchni ziemi zdegradowanej działalnością człowieka, rozumianej jako przywrócenie wartości użytkowych lub przyrodniczych poprzez usunięcie odpadów i remediację przy zapewnieniu zgodności z zasadą “zanieczyszczający płaci” oraz ponowne kształtowanie na inne cele. Preferowane jednak będą przekształcenia na cele środowiskowe (np. parki i lasy miejskie, zieleńce, przyrodnicze ścieżki edukacyjne, miejskie geoparki itp.).

W ramach inwestycji związanych z ochroną i zachowaniem przyrody i różnorodności biologicznej obligatoryjnym elementem projektu będzie kampania informacyjno-edukacyjna zwiększająca poziom świadomości ekologicznej społeczeństwa.

We wszystkich projektach, w których będzie to zasadne i możliwe zostaną zastosowane rozwiązania w zakresie obiegu cyrkularnego (w tym efektywności energetycznej i użycia energii ze źródeł odnawialnych) jak również elementy sprzyjające adaptacji do zmian klimatu (w szczególności zielona i niebieska infrastruktura). W ramach przedmiotowego celu szczegółowego wspierane będą wyłącznie działania zgodne z zasadą DNSH (art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852), dla której przeprowadzono ocenę zgodności, ujętą w strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko programu FE SL 2021-2027.

Preferowana będzie również realizacja zielonych zamówień publicznych w oparciu o opracowane przez KE wspólne kryteria możliwe do stosowania w państwach członkowskich Unii.

Użytkownikami infrastruktury będą przede wszystkim mieszkańcy, jednostki publiczne prowadzące działalność w zakresie ochrony przyrody, administracja publiczna.

Przy projektowaniu działań z zakresu edukacji ekologicznej uwzględnione zostaną potrzeby wszystkich grup odbiorców, w tym osób starszych i z niepełosprawnościami. Kampanie informacyjno-edukacyjnej zwiększające świadomość ekologiczną społeczeństwa będą realizowane z zachowaniem standardów dostępności, z wykorzystaniem różnorodnych form i kanałów komunikacji, w celu dotarcia do możliwie największej liczby mieszkańców. Poprzez zastosowanie standardu dostępności: architektonicznego, cyfrowego, informacyjno-promocyjnego i szkoleniowego, usługi oraz produkty projektów np. strony internetowe i dokumentacja, będą dostępne dla szerokiego grona odbiorców, w tym w szczególności dla osób z niepełnosprawnościami. Wsparta w tym celu infrastruktura (turystyczna, zielona, błękitna) będzie podlegała zasadom uniwersalnego projektowania. Pozytywny wpływ na zasadę niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami będzie kryterium dostępu warunkującym otrzymanie dofinansowania. W przypadku projektów, w których występował będzie produkt neutralny pod względem zasady równości szans i niedyskryminacji, zasada niedyskryminacji zostanie zapewniona na poziomie zarządzania projektem i dostępności cyfrowej dokumentacji projektowej publikowanej na stronach zgodnych z WCAG, nawet w przypadku braku kwalifikowalności takich wydatków w projekcie. Projekty będą oceniane pod kątem spełniania zasady równości kobiet i mężczyzn, zgodnie z Wytycznymi równościowymi. Możliwe jest wsparcie lub preferencje w obszarze ochrony, regeneracji i zrównoważonego wykorzystania obszarów chronionych dla przedsięwzięć odpowiadających potrzebom lokalnym w uzgodnieniu z Lokalnymi Grupami Działania. Wsparcie polityki spójności będzie udzielane wyłącznie projektom i beneficjentom, którzy przestrzegają przepisów antydyskryminacyjnych, o których mowa w art. 9 ust. 3 Rozporządzenia PE i Rady nr 2021/1060. W przypadku, gdy beneficjentem jest jednostka samorządu terytorialnego (lub podmiot przez nią kontrolowany lub od niej zależny), która podjęła jakiekolwiek działania dyskryminujące, sprzeczne z zasadami, o których mowa w art. 9 ust. 3 rozporządzenia nr 2021/1060, wsparcie w ramach polityki spójności nie może być udzielone.

W ramach celu szczegółowego wsparcie oferowane będzie na terenie całego województwa śląskiego. Dla inwestycji z zakresu ochrony różnorodności biologicznej na obszarach miejskich i pozamiejskich planuje się zastosowanie Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych, natomiast w zakresie rekultywacji priorytet stanowić będą inwestycje realizowane na obszarze subregionu północnego województwa. Dopuszcza się możliwość przeprowadzania procedury wyboru projektów na wybranych Obszarach Strategicznej Interwencji wskazanych w Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego „Śląskie 2030″, w szczególności OSI Obszary cenne przyrodniczo oraz OSI Gminy tracące funkcje społeczno-gospodarcze. Wyznaczone obszary odpowiadają na najważniejsze problemy i potencjały zarysowane w diagnozie „Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego „Śląskie 2030″. OSI Obszary cenne przyrodniczo stanowią najważniejsze obszary dla zachowania walorów przyrodniczych regionu i umiejscowione są we wszystkich subregionach województwa. Ich położenie wyraźnie pokrywa się z lokalizacją parków krajobrazowych występujących w regionie. Natomiast OSI- gminy tracące funkcje to ośrodki, które w ciągu kilkunastu lat stopniowo traciły swoją pozycję, jako znaczących ośrodków gospodarczych i społecznych w regionie, predystynowanych do pełnienia istotnej roli dla mieszkańców województwa jako miejsca pracy, zamieszkania i realizacji różnorodnych potrzeb społeczności. Najwyższa utrata funkcji społ-gosp. widoczna jest w centralnej części województwa, w szczególności w obszarze największego obszaru miejskiego w kraju tj. Metropolii Górnośląskiej. Łącznie jako tracące funkcje zakwalifikowano w regionie 22 gminy.

Projekty mające na celu wspieranie ochrony różnorodności biologicznej są powiązane ze stałą lokalizacją. W ramach finansowania nie planuje się bezpośrednich projektów międzyregionalnych, transgranicznych ani transnarodowych, choć niektóre z nich mogą być powiązane z utrzymaniem transgranicznych korytarzy ekologicznych. Wspólnym punktem odniesienia dla tej interwencji mogą być opracowania planistyczne o charakterze ponadregionalnym. W przedmiotowym obszarze identyfikuje się potencjał współpracy opartej na wymianie doświadczeń, np. w zakresie rekultywacji terenów powierzchni zdegradowanych lub wykorzystując wyniki innych programów, np. LIFE+, dążąc do synergii z dorobkiem europejskich i krajowych instrumentów współpracy. Dlatego dopuszcza się realizację przedsięwzięć z partnerami mającymi swoją siedzibę poza województwem śląskim. Mając na uwadze, że województwo śląskie objęte jest programami współpracy terytorialnej Interreg, działania międzyregionalne, transgraniczne i transnarodowe, a jednocześnie komplementarne i wzmacniające do podejmowanych w ramach FE SL 2020-2027 w obszarze niniejszego celu szczegółowego, realizowane będą w: – Programie Interreg Polska-Słowacja, w ramach Priorytetu 1 Przyjazne naturze i bezpieczne Pogranicze, – Interreg Czechy-Polska, w ramach Priorytetu 1 Zintegrowany system ratownictwa i środowisko, – Interreg Europa Środkowa 2021-2027, poprzez Priorytet 2 Współpraca na rzecz bardziej zielonej Europy Środkowej, – Interreg Europa 2021-2027.

Nie przewiduje się wykorzystania Instrumentów Finansowych. Interwencja będzie skierowana do JST oraz jednostek publicznych prowadzących działalność w zakresie ochrony przyrody. Przedsięwzięcia te nie są możliwe z rynkowego punktu widzenia. Realizowane projekty nie będą generowały dochodów lub bezpośrednich oszczędności, a ich nadrzędnym celem jest ochrona i przywrócenie różnorodności biologicznej regionu jako sposobu na zachowanie jakości i ciągłości życia ludzkiego. Zatem cel ten powinien być wspierany narzędziami o największym efekcie zachęty. Stąd, wsparcie będzie udzielane w formie bezzwrotnej.

Podstawa prawna: art. 22 ust. 3 lit. d) pkt (ii) rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów oraz art. 8 rozporządzenia w sprawie EFRR i Funduszu Spójności

PriorytetCel szczegółowyFunduszKategoria regionuNr identyfikacyjnyWskaźnikJednostka miaryCel pośredni (2024)Cel końcowy (2029)
IIRSO2.7EFRRRegiony słabiej
rozwinięte
RCO36Zielona infrastruktura objęta wsparciem do celów innych
niż przystosowanie się do zmian klimatu
hektary0,0072,00
IIRSO2.7EFRRRegiony słabiej
rozwinięte
RCO38Powierzchnia wspieranych zrekultywowanych gruntówhektary0,0064,00
IIRSO2.7EFRRRegiony słabiej
rozwinięte
RCO74Ludność objęta projektami w ramach strategii
zintegrowanego rozwoju terytorialnego
osoby0,004 455 877,00
IIRSO2.7EFRRRegiony słabiej
rozwinięte
RCO75Wspierane strategie zintegrowanego rozwoju terytorialnegowkłady na rzecz
strategii
0,004,00
Wskaźniki produktu

Podstawa prawna: art. 22 ust. 3 lit. d) ppkt (ii) rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów

PriorytetCel szczegółowyFunduszKategoria regionuNr identyfikacyjnyWskaźnikJednostka miaryWartość bazowa lub wartość odniesieniaRok odniesieniaCel końcowy (2029)Źródło danych
IIRSO2.7EFRRRegiony
słabiej
rozwinięte
RCR95Ludność mająca dostęp do nowej
lub udoskonalonej zielonej
infrastruktury
osoby0,002021515 760,00SL2021
Wskaźniki rezultatu

Indykatywny podział zaprogramowanych zasobów (UE) według rodzaju interwencji

PriorytetCel szczegółowyFunduszKategoria regionuKodKwota (w EUR)
IIRSO2.7EFRRRegiony słabiej
rozwinięte
074 Rewaloryzacja obszarów przemysłowych i rekultywacja skażonych gruntów zgodnie z kryteriami10 000 000,00
IIRSO2.7EFRRRegiony słabiej
rozwinięte
078 Ochrona, regeneracja i zrównoważone wykorzystanie obszarów Natura 20003 000 000,00
IIRSO2.7EFRRRegiony słabiej
rozwinięte
079 Ochrona przyrody i różnorodności biologicznej, dziedzictwo naturalne i zasoby, zielona i błękitna
infrastruktura
77 783 071,00
IIRSO2.7Ogółem90 783 071,00
Wymiar 1 – dziedzina interwencji
PriorytetCel szczegółowyFunduszKategoria regionuKodKwota (w EUR)
IIRSO2.7EFRRRegiony słabiej rozwinięte01 Dotacja90 783 071,00
IIRSO2.7Ogółem90 783 071,00
Wymiar 2 – forma finansowania
PriorytetCel szczegółowyFunduszKategoria regionuKodKwota (w EUR)
IIRSO2.7EFRRRegiony słabiej rozwinięte03 ZIT – funkcjonalne obszary miejskie18 304 354,00
IIRSO2.7EFRRRegiony słabiej rozwinięte33 Inne podejścia – brak ukierunkowania terytorialnego72 478 717,00
IIRSO2.7Ogółem
90 783 071,00
Wymiar 3 – terytorialny mechanizm realizacji i ukierunkowanie terytorialne
PriorytetCel szczegółowyFunduszKategoria regionuKodKwota (w EUR)
IIRSO2.7EFRRRegiony słabiej rozwinięte01 Ukierunkowanie na aspekt płci2 723 492,00
IIRSO2.7EFRRRegiony słabiej rozwinięte02 Uwzględnianie aspektu płci9 078 307,00
IIRSO2.7EFRRRegiony słabiej rozwinięte03 Neutralność płciowa78 981 272,00
IIRSO2.7Ogółem90 783 071,00
Wymiar 7 – wymiar równouprawnienia płci w ramach EFS+*, EFRR, Funduszu Spójności i FST
* Zasadniczo 40 % EFS+ przeznacza się na monitorowanie wydatków na cele związane z równością płci. 100 % ma zastosowanie w sytuacji, gdy państwo członkowskie zdecyduje się stosować art. 6 EFS+