Wzmacnianie ochrony i zachowania przyrody, różnorodności biologicznej oraz zielonej infrastruktury, w tym na obszarach miejskich oraz ograniczanie wszelkich rodzajów zanieczyszczenia – Podlaskie

Interwencje w ramach Funduszy

Podstawa prawna: art. 22 ust. 3 lit. d) ppkt (i), (iii), (iv), (v), (vi) i (vii) rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów.

Powiązane rodzaje działań – art. 22 ust. 3 lit. d) ppkt (i) rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów oraz art. 6 rozporządzenia w sprawie EFS+:

Strategii Rozwoju Województwa Podlaskiego 2030 jako mocną stronę wskazano czyste, różnorodne i mało zmienione ręką człowieka środowisko przyrodnicze. Z drugiej strony dokument zwraca uwagę na fakt postrzegania przez część społeczeństwa obszarów chronionych (szczególnie NATURA 2000) jako bariery rozwojowej. Dlatego wybrane typy projektów muszą umiejętnie łączyć zachowanie unikalnego dziedzictwa naturalnego, wykorzystanie lokalnych ekosystemów z osiąganiem celów określonych przez SRWP 2030 przy ograniczeniu negatywnego wpływu inwestycji na różnorodność biologiczną i obszary cenne przyrodniczo.
Województwo podlaskie charakteryzuje się dużą różnorodnością gatunków i siedlisk przyrodniczych, w tym też tych objętych ochroną prawną. Region wyróżnia się występowaniem dużych obszarów mokradłowych związanych z dolinami rzecznymi oraz zwartych obszarów leśnych. Na jego terenie jest zlokalizowane ponad 638 tys. ha obszarów objętych krajowymi formami ochrony przyrody oraz ponad 636 tys. obszarów należących do Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000. W rejonach szczególnie cennych przyrodniczo są zlokalizowane zinstytucjonalizowane formy ochrony przyrody. Wśród nich znajdują się też 3 parki krajobrazowe i 13 obszarów chronionego krajobrazu. Są to wielkoobszarowe formy ochrony, w skład których najczęściej wchodzą również obszary NATURA 2000 i rezerwaty przyrody. Realizacja zadań określonych w Planach ochrony dla parków krajobrazowych i innych powiązanych dokumentach jest wyjątkowo ważna dla zachowania dużych ekosystemów i utrzymania wzajemnych powiązań, spójności i ciągłości pomiędzy poszczególnymi elementami środowiska, wpływając tym samym na stan bioróżnorodności w regionie.
Potrzebne działania w sferze wzmocnienia zasobów naturalnych zostały wymienione w Programie ochrony środowiska dla województwa podlaskiego.
W ramach celu szczegółowego planowane są do realizacji projekty dotyczące opracowania, aktualizacji oraz wdrożenia zapisów dokumentów strategicznych i planistycznych dla obszarów Natura 2000 oraz innych obszarów chronionych, w szczególności parków krajobrazowych i rezerwatów przyrody. W ramach realizacji planów ochrony wspierany będzie rozwój mechanizmów ochrony i zwiększania różnorodności biologicznej oraz monitoring przyrodniczy różnorodności biologicznej i krajobrazowej. Wdrażane będą również projekty dotyczące budowy i odbudowy infrastruktury związanej z ochroną i przywróceniem właściwego stanu siedlisk przyrodniczych i gatunków, usuwania gatunków inwazyjnych, przywracania naturalnego systemu hydrologicznego wód, w szczególności terenów podmokłych, bagien i wód zależnych oraz odbudowy naturalnych terenów zalewowych.
Interwencja będzie także dotyczyła tworzenia centrów ochrony różnorodności biologicznej w oparciu o rodzime gatunki, np. banki genowe, parki miejskie, ogrody botaniczne, ekoparki, ścieżki dydaktyczne. Operacje w niniejszym celu wspomagać mogą potencjał rozwojowy regionu w zakresie ekorozwoju (inżynieria ekologiczna, ekologiczne zarządzanie środowiskiem, badania nad bioróżnorodnością).
W celu ochrony różnorodności biologicznej i zapewnienia ciągłości w strukturze krajobrazu realizowane będą również działania z zakresu błękitno – zielonej infrastruktury oraz działania z zakresu ograniczenia zanieczyszczenia (powietrza, gleby, wody, hałasem, świetlnego) nieujęte w innych celach Programu.

Dopuszcza się wsparcie na rzecz odtwarzania/udrażniania korytarzy ekologicznych jako element uzupełniający innych projektów infrastrukturalnych realizowanych w ramach przedmiotowego celu szczegółowego oraz innych celów szczegółowych FEdP 2021-2027.
Ponadto realizowane będą projekty strategiczne dla województwa podlaskiego dotyczące edukacji, ochrony i przywracania różnorodności biologicznej i krajobrazowej oraz funkcji ekosystemów.
Nie będą mogły być dofinansowane inwestycje takie jak parkingi, drogi dojazdowe. Wsparcie infrastruktury turystycznej na obszarach chronionych będzie ograniczone do inwestycji, które będą służyły wyłącznie ochronie środowiska naturalnego, poprzez skanalizowanie ruchu turystycznego oraz zapewnią ograniczenie degradacji środowiska przyrodniczego w miejscach przemieszczania się i wypoczynku osób zwiedzających. Na wsparcie projektów infrastrukturalnych niezwiązanych bezpośrednio z ochroną siedlisk i gatunków chronionych, takich jak ośrodki, centra ochrony bioróżnorodności, banki genowe oraz infrastrukturą związaną z kanalizowaniem ruchu turystycznego zostanie przekazane maksymalnie 30% alokacji przeznaczonej na ten cel szczegółowy.
Interwencja będzie dotyczyła również zagospodarowania azbestu. Planowane są inwestycje związane z usunięciem azbestu i wyrobów zawierających azbest ze środowiska. Dopuszcza się możliwość zastąpienie materiałów azbestowych materiałami nieszkodliwymi, w celu przywrócenia stanu obiektu sprzed demontażu, co przyczyni się do przyspieszenie tempa oczyszczania województwa z tego materiału i realizacji Programu usuwania wyrobów zawierających azbest. Wydatki związane z pokryciem dachu i jego ociepleniem mogą stanowić nie więcej niż 30% wartości dofinansowania. Koszty transportu i oddania na składowisko będą niekwalifikowalne.
Kluczowym wyznacznikiem zakwalifikowania danego podmiotu jako beneficjenta nie będzie forma prawna wnioskodawcy, a przedmiot jego działalności i wykazane potrzeby w zakresie działań na rzecz bioróżnorodności. Wsparcie otrzymają m.in. jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i porozumienia, nadzorowane lub podległe im jednostki organizacyjne, parki i rezerwaty przyrody oraz organizacje i instytucje, które prowadzą działalność na rzecz ochrony przyrody i bioróżnorodności. Wszystkie ww. typy projektów zostały ocenione pod kątem zgodności z zasadą DNSH jako niemające znaczącego negatywnego wpływu na środowisko.

Główną grupą docelową będą mieszkańcy województwa.

Cel będzie realizowany z poszanowaniem zasad horyzontalnych UE, o których mowa w art. 9 CPR, praw podstawowych i przestrzeganiem KPP UE. Zasada równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla OzN, realizowana będzie poprzez zastosowanie uniwersalnego projektowania oraz mechanizmu racjonalnych usprawnień. Przy projektowaniu działań z zakresu edukacji ekologicznej uwzględnione zostaną potrzeby wszystkich grup odbiorców, w tym osób starszych i z niepełnosprawnościami. Działania informacyjno-edukacyjne zwiększające świadomość ekologiczną społeczeństwa będą realizowane z zachowaniem standardów dostępności, z wykorzystaniem różnorodnych form i kanałów komunikacji, w celu dotarcia do możliwie największej liczby mieszkańców. Poprzez zastosowanie standardu dostępności: architektonicznego, cyfrowego, informacyjno-promocyjnego i szkoleniowego, usługi oraz produkty projektów np. strony internetowe i dokumentacja, będą dostępne dla szerokiego grona odbiorców, w tym w szczególności dla OzN. Wsparta w tym celu infrastruktura (turystyczna, zielona, błękitna) będzie podlegała zasadom uniwersalnego projektowania. Podejmowane działania związane z ochroną i przywróceniem różnorodności biologicznej będą sprzyjać zapewnieniu dobrostanu obecnych i przyszłych pokoleń w zdrowym środowisku. Ma to bezpośredni wpływ na zdrowie ludzi i ich status społeczno-ekonomiczny, mając na uwadze, że z powodu zmiany klimatu i niszczenia ekosystemów najdotkliwiej cierpią ludzie najubożsi, z których znaczną część stanowią kobiety. Będzie to sprzyjało osiągnięciu czystego i zdrowego środowiska, a także zapewnieniu sprawiedliwości społecznej, propagowaniu włączenia społecznego, zapewniając wysoką jakość życia mieszkańców. Podczas przygotowywania, wdrażania, monitorowania, sprawozdawczości i ewaluacji programu podejmowane będą kroki w celu zapobiegania wszelkiej dyskryminacji ze względu m.in. na płeć, rasę, pochodzenie etniczne, religię, światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną. Do przestrzegania zasad horyzontalnych zobowiązane będą instytucje zaangażowane we wdrażanie programu, jak i beneficjenci. Zasady horyzontalne, w tym wyrównywanie szans i polityka antydyskryminacyjna znajdą odzwierciedlenie w kryteriach wyboru projektów.

Wsparcie będzie realizowane na obszarze całego województwa, przy czym znaczna część interwencji będzie koncentrowała się na obszarze OSI Obszary wiejskie, w tym przyrodniczo cenne, wskazanym w SRWP 2030. W miejskich obszarach funkcjonalnych interwencja będzie wdrażana z wykorzystaniem instrumentu ZIT.

W ramach celu szczegółowego dopuszcza się możliwość realizacji przedsięwzięć z partnerami mającymi siedzibę poza województwem podlaskim. Przedmiotem realizowanych projektów może być nawiązanie współpracy w celu uruchomienia systemowej wymiany informacji i danych, wypracowanie wspólnych innowacyjnych rozwiązań w zakresie wzmacniania ochrony i zachowania przyrody, różnorodności biologicznej oraz zielonej infrastruktury, w tym na obszarach miejskich, oraz ograniczanie wszelkich rodzajów zanieczyszczenia, jak również realizacja projektów pilotażowych w celu wypracowania i przetestowania modeli współpracy. Aczkolwiek z uwagi na położenie geograficzne województwa podlaskiego interwencja dotycząca ochrony bioróżnorodności będzie mogła być również realizowana z udziałem podmiotów posiadających siedzibę poza województwem podlaskim w ramach Programów: Interreg Europa 2021-2027, Interreg Europa Środkowa 2021-2027, Interreg Region Morza Bałtyckiego 2021-2027, Interreg Litwa-Polska 2021-2027, Interreg Polska-Ukraina 2021-2027. Interwencja w FEdP będzie komplementarna z interwencją w ramach ww. Programów. Operacje realizowane w ramach niniejszego celu szczegółowego przyczynią się w sposób bezpośredni do zrealizowania jednego z celów szczegółowych SUERMB tzn. Bogata i zdrowa przyroda, a także wpisują się w działanie Zapobieganie zanieczyszczeniom i ograniczanie stosowania niebezpiecznych substancji w ramach obszaru tematycznego Substancje niebezpieczne poprzez ochronę różnorodności biologicznej i dobrego stanu środowiska przyrodniczego regionu.

Nie jest planowane wykorzystanie instrumentów finansowych z uwagi na to, że działania w ramach tego celu są bardzo ważne dla ogółu społeczeństwa, a zarazem trudno wyliczyć wprost wymierne efekty ekonomiczne (przynajmniej w krótkiej perspektywie czasowej). Celem wsparcia nie jest maksymalizacja zysku pochodzącego z wykorzystywanych zasobów przyrody, lecz ich ochrona, dlatego zasadne jest wsparcie w formie dotacji.

PriorytetCel szczegółowyFunduszKategoria regionuNr identyfikacyjnyWskaźnikJednostka miaryCel pośredni (2024)Cel końcowy (2029)
II2(vii)EFRRSłabiej rozwiniętyRCO036Zielona infrastruktura objęta wsparciem do celów innych niż przystosowanie się do zmian klimatuha1,9122,42
II2(vii)EFRRSłabiej rozwiniętyRCO037Powierzchnia obszarów Natura 2000 objętych środkami ochrony i odtworzeniaha5 73167 209
II2(vii)EFRRSłabiej rozwiniętyRCO074Ludność objęta projektami w ramach strategii zintegrowanego rozwoju terytorialnegoosoby0587 415
II2(vii)EFRRSłabiej rozwiniętyRCO075Wspierane strategie zintegrowanego rozwoju terytorialnegoszt.03
II2(vii)EFRRSłabiej rozwiniętyPLRO071Liczba wspartych form ochrony przyrodyszt.012
II2(vii)EFRRSłabiej rozwiniętyPLRO066Masa wycofanych z użytkowania i unieszkodliwionych wyrobów zawierających azbesttony7 78291 263
Wskaźniki produktu
PriorytetCel szczegółowy (cel „Zatrudnienie i wzrost”) lub obszar wsparcia (EFMR)FunduszKategoria regionuNr identyfikacyjnyWskaźnikJednostka miaryWartość bazowa lub wartość odniesieniaRok referencyjnyCel (2029)Źródło danych
II2(vii)EFRRSłabiej rozwiniętyRCR095Ludność mająca dostęp do nowej lub udoskonalonej zielonej infrastrukturyosoby0202119 236CST2021
Wskaźniki rezultatu

Orientacyjny podział zasobów programu (UE) według rodzaju interwencji

Nr priorytetuFunduszKategoria regionuCel szczegółowyKodKwota (EUR)
IIEFRRSłabiej rozwinięty2(vii)070 Gospodarowanie odpadami przemysłowymi i handlowymi: odpady resztkowe i niebezpieczne7 000 000
IIEFRRSłabiej rozwinięty2(vii)077 Działania mające na celu poprawę jakości powietrza i ograniczenie hałasu3 000 000
IIEFRRSłabiej rozwinięty2(vii)078 Ochrona, regeneracja i zrównoważone wykorzystanie obszarów Natura 200010 000 000
IIEFRRSłabiej rozwinięty2(vii)079 Ochrona przyrody i różnorodności biologicznej, dziedzictwo naturalne i zasoby naturalne, zielona i niebieska infrastruktura9 000 000
IIEFRRSłabiej rozwinięty2(vii)080 Inne działania służące redukcji emisji gazów cieplarnianych w dziedzinie zachowania i odtwarzania obszarów naturalnych o wysokim potencjale pochłaniania i składowania dwutlenku węgla, np. poprzez ponowne nawadnianie wrzosowisk, wychwytywanie gazu składowiskowego2 000 000
Wymiar 1 – zakres interwencji
Nr priorytetuFunduszKategoria regionuCel szczegółowyKodKwota (EUR)
IIEFRRSłabiej rozwinięty2(vii)01 Dotacja31 000 000
Wymiar 2 – forma finansowania
Nr priorytetuFunduszKategoria regionuCel szczegółowyKodKwota (EUR)
IIEFRRSłabiej rozwinięty2(vii)03 Zintegrowane inwestycje terytorialne – Miejskie obszary funkcjonalne4 000 000
IIEFRRSłabiej rozwinięty2(vii)26 Inne podejścia – Miasta, małe miasta i przedmieścia5 000 000
IIEFRRSłabiej rozwinięty2(vii)28 Inne podejścia – Obszary wiejskie22 000 000
Wymiar 3 – terytorialny mechanizm realizacji i ukierunkowanie terytorialne
Nr priorytetuFunduszKategoria regionuCel szczegółowyKodKwota (EUR)
IIEFRRSłabiej rozwinięty2(vii)03 Projekty neutralne w kwestii równouprawnienia płci31 000 000
Wymiar 7 – wymiar „Równouprawnienie płci” w ramach EFS+*, EFRR, Funduszu Spójności i FST
* W przypadku wkładu z EFS+ na rzecz monitorowania kwestii równouprawnienia płci zastosowanie ma co do zasady współczynnik w wysokości 40 %. Współczynnik w wysokości 100 % ma zastosowanie w przypadku gdy państwo członkowskie zdecyduje się skorzystać z art. 6 rozporządzenia EFS+, a także w przypadku działań dotyczących równouprawnienia płci w ramach poszczególnych programów.