Wzmacnianie ochrony i zachowania przyrody, różnorodności biologicznej oraz zielonej infrastruktury, w tym na obszarach miejskich oraz ograniczanie wszelkich rodzajów zanieczyszczenia – Opolskie

Interwencje w ramach Funduszy

Powiązane rodzaje działań

Woj. opolskie charakteryzuje się wysoką bioróżnorodnością i zróżnicowanymi walorami przyrodniczo-krajobrazowymi, co powoduje, że blisko 1/3 powierzchni województwa jest objęta prawnymi formami ochrony przyrody. Powierzchnia terenów przyrodniczych podlegająca ochronie prawnej wynosiła w 2018 r. ok. 259 530,1 ha, co stanowi ok. 27,6% powierzchni województwa. Obszar terenów Natura 2000 wynosił w 2018 r. 14 391,7 ha obszarów specjalnej ochrony ptaków (OSO) i 27 264,8 ha obszarów specjalnej ochrony siedlisk (SOO)141.

Analizy wskazują jednak na negatywne trendy i ciągły spadek różnorodności biologicznej województwa, będące wynikiem degradacji środowiska naturalnego, widocznej m.in. w postępujących uszkodzeniach drzewostanów wskutek położenia dużej części regionu w strefie największych zagrożeń emisjami gazów i zanieczyszczenia pyłami w kraju142. Spadku bioróżnorodności można upatrywać również w wielu innych czynnikach związanych z działalnością człowieka, w tym takich jak zmiana sposobu użytkowania gruntów (np. wylesianie, intensywna gospodarka monokulturowa, urbanizacja, osuszanie i eksploatacja obszarów wodno-błotnych).
Działania adresowane będą m.in. do obszarów objętych formami ochrony przyrody, w tym Natura 2000. Ze względu na niekorzystne uwarunkowania środowiskowe wskazuje się, iż w zakresie obszarów o szczególnych walorach przyrodniczych prawnie chronionych, kluczowa jest ochrona zagrożonych siedlisk i gatunków, zarówno w ich naturalnym środowisku, jak i w ekosystemach zastępczych (np. tworzenie kolekcji zachowawczych ex situ). Inwestycje, które nie będą przyczyniać się do ochrony, odnowy oraz zrównoważonego użytkowania obszarów chronionych nie będą realizowane. Infrastruktura służąca udostępnianiu turystom walorów regionu musi zapewniać ochronę tego, co w nim najcenniejsze. Koszty parkingów oraz dróg dojazdowych nie będą kwalifikowane, chyba że potrzeba ich budowy wynika z zapisów planu ochrony dla danego obszaru lub konieczności ograniczenia presji ze strony ruchu turystycznego na ten obszar i uzyskano potwierdzenie organu sprawującego nadzór nad obszarem. Ww. wydatki będą stanowić wyłącznie element projektu i będą ograniczone do 20%.
W związku z powyższym wsparcie należy kierować na rzecz poprawy potencjału środowiskowego poprzez ochronę istniejących oraz odbudowę zdegradowanych i zagrożonych siedlisk przyrodniczych i populacji gatunków. Możliwe są również przedsięwzięcia podnoszące świadomość mieszkańców i turystów w zakresie dziedzictwa przyrodniczego, nie mogą one jednak prowadzić do wspierania infrastruktury turystycznej jako takiej oraz do zwiększenia presji człowieka na przyrodę. Wsparcie infrastruktury turystycznej na obszarach chronionych będzie ograniczone do inwestycji, które będą służyły wyłącznie ochronie środowiska naturalnego, poprzez skanalizowanie ruchu turystycznego oraz zapewnienie ograniczenia degradacji środowiska przyrodniczego w miejscach przemieszczania się i wypoczynku osób zwiedzających.

Oprócz działań mających na celu ochronę i regenerację istniejących obszarów chronionych, niezbędne są również działania rekultywacyjne na terenach zdegradowanych i poprzemysłowych, a także tworzenie centrów ochrony różnorodności biologicznej, centrów edukacyjnych i ekoturystycznych, m.in parków miejskich i ogrodów botanicznych, ekoparków czy banków genów.

Na wsparcie projektów infrastrukturalnych nie związanych bezpośrednio z ochroną siedlisk i gatunków chronionych, takich jak ośrodki, centra ochrony bioróżnorodności, banki genowe oraz infrastruktura związana z kanalizowaniem ruchu turystycznego zostanie przekazane maksymalnie 30% alokacji przeznaczonej na cs (vii).
W kontekście ochrony bioróżnorodności identyfikuje się szereg zagrożeń związanych z działalnością człowieka, takich jak zanieczyszenia, degradacja terenów poprzemysłowych, czy obecny wciąż w środowisku, a stanowiący zagrożenie dla zdrowia mieszkańców, azbest.
Dodatkowo ważnym działaniem komplementarnym jest budowa świadomości społecznej poprzez szeroko rozumianą edukację ekologiczną związaną z przedmiotowym celem szczegółowym, a także promocję obszarów i gatunków cennych przyrodniczo.
Projekty muszą wykazywać zgodność z nw. dokumentami:

  • Dyrektywa 2009/147/WE z 30 listopada 2009 w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (tzw. „Dyrektywa ptasia”),
  • Dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (tzw. „Dyrektywa siedliskowa/habitatowa”),
  • Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej (tzw. „Ramowa Dyrektywa Wodna”),
  • Unijna strategia na rzecz bioróżnorodności z perspektywą do 2030 r.

We wszystkich projektach, w których będzie to zasadne i możliwe, zastosowane zostaną rozwiązania w zakresie obiegu cyrkularnego (w tym efektywności energetycznej i użycia energii ze źródeł odnawialnych, wykorzystanie materiałów pochodzących z odzysku materiałów i recyklingu), jak również elementy sprzyjające adaptacji do zmiany klimatu i łagodzeniu jej skutków (w szczególności zielona i niebieska infrastruktura, efektywne wykorzystanie zasobów wodnych).

Planowane typy przedsięwzięć:

  • Działania służące zachowaniu i odtworzeniu siedlisk przyrodniczych oraz populacji gatunków, w tym ochrona czynna (ochrona in situ oraz ex situ) i bierna, a także identyfikacja i zwalczanie gatunków inwazyjnych obcych.
  • Ochrona, regeneracja i zrównoważone wykorzystanie obszarów chronionych, w tym obszarów Natura 2000, planowanie i zarządzanie systemem obszarów chronionych, w tym opracowanie / aktualizacja i wdrożenie dokumentów strategicznych i planistycznych dla obszarów cennych przyrodniczo, parków krajobrazowych i rezerwatów przyrody, inwentaryzacja przyrodnicza, rozwój różnorodności biologicznej w oparciu o gatunki rodzime, poprzez inwestycje w zieloną infrastrukturę na obszarach miejskich i pozamiejskich (np. parki miejskie, ekoparki) oraz w centra ochrony bioróżnorodności.
  • Ograniczenie antropopresji poprzez budowę i rozwój infrastruktury turystycznej w celu ukierunkowania ruchu turystycznego na terenie obszarów chronionych i cennych przyrodniczo.
  • Kompleksowe działania na rzecz remediacji terenów zanieczyszczonych oraz rekultywacji terenów zdegradowanych, w tym likwidacja dzikich wysypisk, pod kątem celów przyrodniczych, społecznych oraz rozwoju zieleni miejskiej.
  • Inwestycje związane z usunięciem azbestu i wyrobów zawierających azbest ze środowiska (edukacja, prace zwiazane z jego usuwaniem, w tym organizacja zbiórki odpadów zawierających azbest).
  • Rozwój zielono-niebieskiej infrastruktury służącej celom ochrony bioróżnorodności wraz z niezbędnym zapleczem.
  • Działania z zakresu edukacji, komunikacji, promocji i rozpowszechniania wiedzy dotyczącej ochrony przyrody i przyrodniczego potencjału regionu oraz różnorodności biologicznej, w tym rozwój infrastruktury miejsc edukacji ekologicznej (wyłącznie jako element większego projektu).

Realizowane przedsięwzięcia są zgodne z zasadą DNSH. Ze względu na ich charakter przyjmuje się, że nie mają negatywnego wpływu na środowisko.

Mieszkańcy regionu, turyści, jst.

Dyskryminacja zarówno bezpośrednia, jak i pośrednia ze względu na płeć, pochodzenie rasowe lub etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek, orientację oraz tożsamość seksualną może skutkować stresem mniejszościowym, poczuciem alienacji, izolacją społeczną, brakiem akceptacji wśród społeczności oraz brakiem wsparcia społecznego. Z uwagi na zakres tematyczny celu szczegółowego inwestycje służące ograniczeniu degradacji środowiska, w tym zmniejszeniu zanieczyszczeń, będą miały wpływ na zmniejszenie zjawiska wykluczenia społecznego i ubóstwa z powodów zdrowotnych, gdyż obniżą skalę problemów zdrowotnych mieszkańców. Wpłyną też na poprawę warunków i jakości życia mieszkańców. Dzięki uwzględnieniu w projektach wymogów uniwersalnego projektowania i mechanizmu racjonalnych usprawnień zapewniony będzie odpowiedni dostęp do infrastruktury obiektów edukacji ekologicznej, czy infrastruktury służącej promowaniu form ochrony przyrody, odpowiadającej na specyficzne potrzeby osób o ograniczonych możliwościach poruszania się. Kampanie informacyjne nt. przeciwdzialania utracie różnorodności biologicznej oraz dążące do zrównoważonego gospodarowania przestrzenią naturalną będą realizowane z zachowaniem standardów dostępności, z wykorzystaniem różnorodnych form i kanałów komunikacji, w celu dotarcia do możliwe największej liczby mieszkańców regionu. W przypadku usług świadczonych drogą elektroniczną zastosowany zostanie standard dostępności cyfrowej WCAG 2.1.

Wsparciem zostanie objęty cały obszar województa opolskiego.

Zaplanowane działania są komplementarne z interwencjami założonymi w programie współpracy transgranicznej Interreg Czechy-Polska 2021-2027, co umożliwi realizację wspólnych przedsięwzięć na obszarze województwa opolskiego i Republiki Czeskiej. W zakresie przedmiotowego cs ważna będzie współpraca ukierunkowana na ochronę cennych zasobów przyrodniczych, w tym zwłaszcza na obszarze przygranicznym – terenie bogatym w zasoby naturalne. Znaczną jego część stanowią bowiem zalesione pasma górskie z obszarami cennymi przyrodniczo, klasyfikowanymi m.in. jako parki narodowe/krajobrazowe, obszary chronionego krajobrazu oraz obszary Natura 2000. Walory regionu w znaczący sposób wpływają na jakość życia na pograniczu, w tym jego atrakcyjność turystyczną. Ze względu na fakt, iż podejście do ochrony przyrody różni się po obydwu stronach granicy, IZ, poprzez kryteria wyboru projektów, premiować będzie wspólne przedsięwzięcia prowadzące do współpracy pomiotów polskich i czeskich, w tym inwestycje w infrastrukturę turystyczną ograniczającą antropopresję oraz działania z zakresu np. monitorowania występowania gatunków chronionych i zarządzania zasobami przyrodniczymi. Współpraca ma docelowo doprowadzić do tworzenia sieci i platform współpracy umożliwiających wymianę informacji i dobrych praktyk w zakresie ochrony cennych zasobów środowiska naturalnego, realizację wspólnych analiz, koncepcji – działań, które finansowane będą co do zasady z programu Interreg Czechy-Polska 2021-2027. Zaproponowane w FEO 2021-2027 inwestycje przyczynią się do efektu synergii w ramach ww. Programów, co oznacza, że współdziałanie różnych interwencji doprowadzi do większego efektu, niż suma poszczególnych oddzielnych działań. Działania podejmowane w cs (vii) wpisują się również w Cel 1.2 Bogata i zdrowa przyroda Strategii UE dla regionu Morza Bałtyckiego.

W ramach celu szczegółowego (vii) nie planuje się wykorzystania instrumentów finansowych. Zaplanowane przedsięwzięcia są działaniami nie generującymi zysków, są związane z zadaniami publicznymi. Działania w ramach cs (vii) należy rozgraniczyć z turystyką, która będzie wspierana w ramach CP5.

PriorytetCel szczegółowy (cel „Zatrudnienie i wzrost”) lub obszar wsparciaFunduszKategoria regionuNr identyfikacyjnyWskaźnikJednostka miaryCel pośredni (2024)Cel (2029)
CP22.viiEFRRSłabiej rozwiniętePLRO069Powierzchnia obszarów chronionych i cennych przyrodniczo innych niż Natura 2000 objętych działaniami ochronnymi i odtwarzającymiha120
CP22.viiEFRRSłabiej rozwiniętePLRO073Liczba przeprowadzonych kampanii informacyjno-edukacyjnych kształtujących świadomość ekologicznąszt.240
CP22.viiEFRRSłabiej rozwiniętePLRO071Liczba wspartych form ochrony przyrodyszt.210
CP22.viiEFRRSłabiej rozwinięteRCO036Zielona infrastruktura objęta wsparciem do celów innych niż̇ przystosowanie się̨ do zmian klimatuha220
Wskaźniki produktu
PriorytetCel szczegółowy (cel „Zatrudnienie i wzrost”) lub obszar wsparcia (EFMR)FunduszKategoria regionuNr identyfikacyjnyWskaźnikJednostka miaryWartość bazowa lub wartość odniesieniaRok referencyjnyCel (2029)Źródło danych
CP22.viiEFRRSłabiej rozwiniętePLRR042Liczba gatunków zagrożonych, dla których wykonano działania ochronneszt.ndnd10IZ
CP22.viiEFRRSłabiej rozwiniętePLRR043Powierzchnia obszarów chronionych, dla których opracowano dokumenty planistycznehandnd15 000IZ
CP22.viiEFRRSłabiej rozwinięteRCR050Ludność odnosząca korzyści ze środków na rzecz jakości powietrzaosobyndnd485 000IZ
Wskaźniki rezultatu

Orientacyjny podział zasobów programu (UE) według rodzaju interwencji

Nr priorytetuFunduszKategoria regionuCel szczegółowyKodKwota (EUR)
CP 2EFRRSłabiej rozwinięte(vii)073 Rewaloryzacja obszarów przemysłowych i rekultywacja skażonych gruntów1 000 000
CP 2EFRRSłabiej rozwinięte(vii)074 Rewaloryzacja obszarów przemysłowych i rekultywacja skażonych gruntów zgodnie z kryteriami efektywności1 000 000
CP 2EFRRSłabiej rozwinięte(vii)077 Działania mające na celu poprawę jakości powietrza i ograniczenie hałasu800 000
CP 2EFRRSłabiej rozwinięte(vii)078 Ochrona, regeneracja i zrównoważone wykorzystanie obszarów Natura 20003 600 000
CP 2EFRRSłabiej rozwinięte(vii)079 Ochrona przyrody i różnorodności biologicznej, dziedzictwo naturalne i zasoby naturalne, zielona i niebieska infrastruktura13 600 000
Wymiar 1 – zakres interwencji
Nr priorytetuFunduszKategoria regionuCel szczegółowyKodKwota (EUR)
CP 2EFRRSłabiej rozwinięte(vii)01 Dotacja20 000 000
Wymiar 2 – forma finansowania
Nr priorytetuFunduszKategoria regionuCel szczegółowyKodKwota (EUR)
CP 2EFRRSłabiej rozwinięte(vii)33 Brak ukierunkowania terytorialnego20 000 000
Wymiar 3 – terytorialny mechanizm realizacji i ukierunkowanie terytorialne
Nr priorytetuFunduszKategoria regionuCel szczegółowyKodKwota (EUR)
CP 2EFRRSłabiej rozwinięte
Wymiar 6 – uzupełniajace obszary tematyczne EFS+
Nr priorytetuFunduszKategoria regionuCel szczegółowyKodKwota (EUR)
CP 2EFRRSłabiej rozwinięte(vii)03 Projekty neutralne w kwestii równouprawnienia płci20 000 000
Wymiar 7 – wymiar „Równouprawnienie płci” w ramach EFS+, EFRR, Fundusz Spójności i FST