Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021–2027

Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021–2027, zatwierdzone przez Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej, szczegółowo wyjaśniają zasady rozliczania funduszy projektów finansowanych ze środków UE. Dokument zawiera wskazania kwalifikowalności na etapie tworzenia wniosków o dofinansowanie, rozliczania wniosków o płatność i przygotowania do kontroli projektów. W porównaniu z poprzednią perspektywą zmienił się zakres obligatoryjnego stosowania uproszczonych metod rozliczania wydatków, wprowadzono nowe zasady dokonywania zamówień publicznych w ramach projektów, a także doprecyzowany został katalog kosztów pośrednich.

Podstawami prawnymi do kwalifikowania wydatków w projekcie są:

• Rozporządzenie ogólne 2021/1060;
• Ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027;
• Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021–2027 z 18 listopada 2022 roku.

Ostatni dokument opisuje i wyjaśnia takie aspekty, jak: okres kwalifikowalności, warunki kwalifikowalności, wydatki niekwalifikowalne, cross-financing, rozliczanie efektów projektu i reguła proporcjonalności, trwałość projektu. Znajdziemy też szczegółowe warunki kwalifikowalności: zasadę faktycznego ponoszenia wydatków, wkład niepieniężny, zakup nieruchomości, podatek od towarów i usług, amortyzację i leasing, personel projektu, instrumenty finansowe, zasadę konkurencyjności, postępowanie o udzielenie zamówienia, koszty zarządzania, dokumentowanie wydatków. W dokumencie opisano też zasady uproszczonej metody rozliczania wydatków i kosztów pośrednich.

Wszystkie wytyczne dotyczą projektów realizowanych w perspektywie finansowej na lata 2021–2027 w programach: Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Sprawiedliwej Transformacji i Funduszu Spójności.

Uwaga! Wraz z ogłoszeniem w dniu 25.03.2025 w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” weszły w życie zaktualizowane „Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021–2027”

Główne zmiany w Wytycznych polegają na:

• podniesieniu dla zamówień progu determinującego stosowanie zasady konkurencyjności z 50 tys. zł netto do 80 tys. zł netto – sekcja 3.2.2;
• doprecyzowaniu (zgodnie z wyrokiem Sądu z dnia 22 czerwca 2022 r. w sprawie T-357/19), że prawną możliwość odzyskania podatku VAT zgodnie z przepisami prawa krajowego należy badać nie tylko z punktu widzenia beneficjenta, lecz również innego podmiotu ponoszącego wydatki w projekcie (partnera, grantobiorcy, ostatecznego odbiorcy, uczestnika projektu) – podrozdział 3.5;
• doprecyzowaniu postanowień wytycznych w zakresie zapobiegania konfliktowi interesów – podrozdział 3.2;
• doprecyzowaniu (zgodnie z art. 64 ust. 1 lit. b rozporządzenia ogólnego nr 2021/1060), że limity 10% oraz 15% odnoszą się do nabycia (zakupu) nieruchomości i nie dotyczą wydatków poniesionych na nabycie innych tytułów prawnych do nieruchomości – podrozdział 3.4.

Wytyczne dotyczące kwalifikowalności 2021-2021 od 25.03.2025